二、“禁止做的”劃定紅線，防范風(fēng)險(xiǎn)

　　1、禁止違規(guī)舉債或變相融資

　　公共機(jī)構(gòu)不得通過(guò)違規(guī)舉債或變相融資方式，以能源費(fèi)用托管模式實(shí)施能源投資項(xiàng)目，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保能源費(fèi)用托管項(xiàng)目合規(guī)運(yùn)行;引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)通過(guò)節(jié)能收益覆蓋托管成本，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。如某市明確要求能源費(fèi)用資金納入年度預(yù)算，杜絕違規(guī)融資行為。

　　2、禁止虛假節(jié)能或數(shù)據(jù)造假

　　公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)不得虛報(bào)、瞞報(bào)能耗數(shù)據(jù)或節(jié)能效果。維護(hù)市場(chǎng)秩序，杜絕節(jié)能“數(shù)字游戲”;確保節(jié)能效果真實(shí)可信，增強(qiáng)政策公信力。如某省級(jí)政府引入第三方核查機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”。

　　3、禁止節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)“托管不節(jié)能”

　　節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)不得以“托管”名義規(guī)避節(jié)能減碳責(zé)任。倒逼節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)提升技術(shù)與管理水平，確保節(jié)能實(shí)效;保障公共機(jī)構(gòu)利益，避免“形式主義”托管。如某節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)因未完成節(jié)能目標(biāo)被列入“黑名單”，行業(yè)風(fēng)氣大幅改善。

　　三、“鼓勵(lì)做的”激發(fā)動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新

　　1、鼓勵(lì)引入新技術(shù)與新設(shè)備

　　公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)積極采用高效節(jié)能技術(shù)與設(shè)備(如更換磁懸浮空調(diào)主機(jī)、光伏儲(chǔ)能系統(tǒng))。提升節(jié)能效果，降低運(yùn)營(yíng)成本;推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如某數(shù)據(jù)中心引入CEMS智慧能源管理系統(tǒng)，通過(guò)AI智能控制，年節(jié)電超800萬(wàn)度。

　　2、鼓勵(lì)探索碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　將能源費(fèi)用托管項(xiàng)目節(jié)能量轉(zhuǎn)化為碳配額，參與碳交易或抵消自身排放。為公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)造額外收益，增強(qiáng)托管吸引力;推動(dòng)碳市場(chǎng)發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。如某省級(jí)政府將能源費(fèi)用托管項(xiàng)目節(jié)能量納入碳普惠平臺(tái)，年創(chuàng)收超200萬(wàn)元。

　　3、鼓勵(lì)地方財(cái)政支持

　　地方政府對(duì)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。降低節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)節(jié)能智能化改造資金壓力，加快項(xiàng)目落地;引導(dǎo)社會(huì)資本參與，擴(kuò)大托管覆蓋面。如某市對(duì)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目提供20%的財(cái)政補(bǔ)貼，年內(nèi)新增項(xiàng)目超16個(gè)。

　　《實(shí)施規(guī)程》通過(guò)“要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的”三個(gè)維度，構(gòu)建了公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管的完整生態(tài)閉環(huán)：“要求做的”確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行，夯實(shí)政策基礎(chǔ);“禁止做的”防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序;“鼓勵(lì)做的”激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)模式升級(jí)。這一框架不僅為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作提供了可操作的路徑，更為全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型樹(shù)立了標(biāo)桿。未來(lái)，隨著政策細(xì)化與市場(chǎng)成熟，能源費(fèi)用托管模式有望成為公共機(jī)構(gòu)邁向“碳中和”的主導(dǎo)途徑!