二、“禁止做的”劃定紅線，防范風(fēng)險

　　1、禁止違規(guī)舉債或變相融資

　　公共機(jī)構(gòu)不得通過違規(guī)舉債或變相融資方式，以能源費用托管模式實施能源投資項目，防范財政風(fēng)險，確保能源費用托管項目合規(guī)運行;引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)通過節(jié)能收益覆蓋托管成本，實現(xiàn)良性循環(huán)。如某市明確要求能源費用資金納入年度預(yù)算，杜絕違規(guī)融資行為。

　　2、禁止虛假節(jié)能或數(shù)據(jù)造假

　　公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)不得虛報、瞞報能耗數(shù)據(jù)或節(jié)能效果。維護(hù)市場秩序，杜絕節(jié)能“數(shù)字游戲”;確保節(jié)能效果真實可信，增強(qiáng)政策公信力。如某省級政府引入第三方核查機(jī)制，對數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”。

　　3、禁止節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)“托管不節(jié)能”

　　節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)不得以“托管”名義規(guī)避節(jié)能減碳責(zé)任。倒逼節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)提升技術(shù)與管理水平，確保節(jié)能實效;保障公共機(jī)構(gòu)利益，避免“形式主義”托管。如某節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)因未完成節(jié)能目標(biāo)被列入“黑名單”，行業(yè)風(fēng)氣大幅改善。

　　三、“鼓勵做的”激發(fā)動力，推動創(chuàng)新

　　1、鼓勵引入新技術(shù)與新設(shè)備

　　公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)積極采用高效節(jié)能技術(shù)與設(shè)備(如更換磁懸浮空調(diào)主機(jī)、光伏儲能系統(tǒng))。提升節(jié)能效果，降低運營成本;推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。如某數(shù)據(jù)中心引入CEMS智慧能源管理系統(tǒng)，通過AI智能控制，年節(jié)電超800萬度。

　　2、鼓勵探索碳資產(chǎn)開發(fā)

　　將能源費用托管項目節(jié)能量轉(zhuǎn)化為碳配額，參與碳交易或抵消自身排放。為公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)造額外收益，增強(qiáng)托管吸引力;推動碳市場發(fā)展，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。如某省級政府將能源費用托管項目節(jié)能量納入碳普惠平臺，年創(chuàng)收超200萬元。

　　3、鼓勵地方財政支持

　　地方政府對能源費用托管項目給予財政補(bǔ)貼或獎勵。降低節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)節(jié)能智能化改造資金壓力，加快項目落地;引導(dǎo)社會資本參與，擴(kuò)大托管覆蓋面。如某市對能源費用托管項目提供20%的財政補(bǔ)貼，年內(nèi)新增項目超16個。

　　《實施規(guī)程》通過“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度，構(gòu)建了公共機(jī)構(gòu)能源費用托管的完整生態(tài)閉環(huán)：“要求做的”確保項目規(guī)范運行，夯實政策基礎(chǔ);“禁止做的”防范潛在風(fēng)險，維護(hù)市場秩序;“鼓勵做的”激發(fā)創(chuàng)新活力，推動模式升級。這一框架不僅為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減碳工作提供了可操作的路徑，更為全社會綠色轉(zhuǎn)型樹立了標(biāo)桿。未來，隨著政策細(xì)化與市場成熟，能源費用托管模式有望成為公共機(jī)構(gòu)邁向“碳中和”的主導(dǎo)途徑!