在《公共機構(gòu)能源費用托管實施規(guī)程》(以下簡稱《實施規(guī)程》)中，明確劃分了公共機構(gòu)的“基礎(chǔ)能源設(shè)施”和節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)的“節(jié)能智能化改造設(shè)施”責(zé)任邊界，這是確保能源費用托管項目順利實施、避免糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　一、基礎(chǔ)能源設(shè)施與節(jié)能智能化改造設(shè)施的定義

　　1、基礎(chǔ)能源設(shè)施

　　指公共機構(gòu)原有的、用于能源生產(chǎn)、傳輸、分配和使用的設(shè)備與系統(tǒng)，如配電系統(tǒng)、供暖管道、空調(diào)主機、照明線路等。其特點是通常由公共機構(gòu)自行投資建設(shè);使用壽命較長，可能存在老化或效率低下的問題;基礎(chǔ)能源設(shè)施是節(jié)能智能化改造的“載體”和“基礎(chǔ)”。

　　2、節(jié)能智能化改造設(shè)施

　　指在能源費用托管項目中，由節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)新投資建設(shè)或改造的、用于提升能源利用效率的智能化設(shè)備與系統(tǒng)，如智能電表、CEMS能源管理系統(tǒng)、變頻器、光伏發(fā)電設(shè)備等。其特點是由節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)投資建設(shè)或改造;具有智能化、數(shù)字化特征，能夠?qū)崟r監(jiān)測和優(yōu)化能源使用;節(jié)能智能化改造設(shè)施是能源費用托管項目的核心價值所在。

　　二、責(zé)任邊界的劃分

　　1、所有權(quán)與投資責(zé)任

　　基礎(chǔ)能源設(shè)施的所有權(quán)歸公共機構(gòu)，投資責(zé)任由公共機構(gòu)承擔(dān)。節(jié)能智能化改造設(shè)施的所有權(quán)在托管期內(nèi)歸節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)，投資責(zé)任由節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)承擔(dān);托管期結(jié)束后，可根據(jù)合同約定轉(zhuǎn)移所有權(quán)。

　　2、運維責(zé)任

　　基礎(chǔ)能源設(shè)施在托管期內(nèi)，公共機構(gòu)負責(zé)維修、專業(yè)保養(yǎng)和更換，節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)負責(zé)日常運行維護;若因基礎(chǔ)能源設(shè)施故障影響節(jié)能效果，公共機構(gòu)需承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

　　節(jié)能智能化改造設(shè)施在托管期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)負責(zé)設(shè)備運維、故障維修、設(shè)備更換及技術(shù)升級;若因節(jié)能智能化改造設(shè)施故障導(dǎo)致節(jié)能目標未達成，節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)需承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3、風(fēng)險與收益分配

　　因基礎(chǔ)能源設(shè)施老化導(dǎo)致的能耗增加和故障風(fēng)險由公共機構(gòu)承擔(dān)，基礎(chǔ)能源設(shè)施故障維修、專業(yè)保養(yǎng)或更新改造的費用由公共機構(gòu)承擔(dān);若基礎(chǔ)能源設(shè)施改造由節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)實施，新增收益按合同約定分配。

　　因節(jié)能智能化改造設(shè)施故障或技術(shù)缺陷導(dǎo)致的節(jié)能目標未達成，風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)承擔(dān);節(jié)能收益按合同約定比例分配。