2、科學(xué)識(shí)別節(jié)能潛力，設(shè)定合理目標(biāo)

　　若基期能耗未反映真實(shí)的用能情況，可能導(dǎo)致節(jié)能目標(biāo)過(guò)高，節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)無(wú)法完成， 或節(jié)能目標(biāo)過(guò)低，公共機(jī)構(gòu)利益受損的問(wèn)題。 通過(guò)第三方能源審計(jì)分析能源流向，定位高耗能環(huán)節(jié)(如某醫(yī)院手術(shù)室空調(diào)占比超40%)。結(jié)合技術(shù)可行性，提出節(jié)能潛力區(qū)間(如預(yù)計(jì)可降低能耗15%-25%)，為合同目標(biāo)提供依據(jù)。如某體育館通過(guò)第三方能源審計(jì)發(fā)現(xiàn)照明系統(tǒng)占能耗35%，建議將LED改造納入托管范圍，最終實(shí)現(xiàn)年節(jié)電30%。

　　3、防范合同糾紛，建立信任基礎(chǔ)

　　基期能耗爭(zhēng)議是能源托管項(xiàng)目的主要糾紛來(lái)源，如節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)指責(zé)公共機(jī)構(gòu)隱瞞用能增長(zhǎng)情況等。第三方能源審計(jì)以獨(dú)立身份出具《能源審計(jì)報(bào)告》，作為合同附件，具有法律效力。在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，第三方能源審計(jì)報(bào)告可作為司法證據(jù)，降低舉證成本。如某節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)因節(jié)能率未達(dá)標(biāo)被起訴，法院依據(jù)第三方能源審計(jì)報(bào)告認(rèn)定基期能耗無(wú)誤，判決節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　4、推動(dòng)能源管理標(biāo)準(zhǔn)化，助力“雙碳”核算

　　公共機(jī)構(gòu)能源計(jì)量體系參差不齊，碳減排量核算缺乏統(tǒng)一基準(zhǔn)。第三方能源審計(jì)強(qiáng)制要求按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T31349)規(guī)范計(jì)量與統(tǒng)計(jì)方法。將基期能耗與碳排放因子結(jié)合，生成初始碳足跡報(bào)告，為未來(lái)碳交易提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如某省級(jí)政府將第三方能源審計(jì)的基期能耗數(shù)據(jù)接入碳管理平臺(tái)，直接生成年度碳排放清單。

　　三、第三方能源審計(jì)的實(shí)操挑戰(zhàn)與《實(shí)施規(guī)程》應(yīng)對(duì)